Una vez abierto el camino por el ejemplo alemán
(
http://www.agrodigital.com/PlArtStd.asp?CodArt=86145 ) se sigue debatiendo
en España sobre como transvasar fondos de la UE (del fondo FEADER) desde los
Programas de unas Comunidades a los de otras. Este transvase pretende evitar que
los fondos no utilizados se pierdan, como ya ocurrió el año pasado con una parte
de los que se reservó el Ministerio para el Programa nacional.
Aparte de las consecuencias inmediatas sobre las arcas públicas de la posible
pérdida de fondos, hay que tener en cuenta que la incapacidad para utilizar el
FEADER en su totalidad debilitaría la posición negociadora española en el
reparto de fondos del próximo período 2014-2020. La propia Comisión Europea está
interesada en que España no pierda fondos, porque situaciones de este tipo
contribuyen a dar alas a los países y grupos que defienden recortes en el
presupuesto comunitario.
Para ese transvase los reglamentos comunitarios prevén dos modalidades:
– un transvase definitivo de unos Programas a otros
– un transvase o cesión temporal entre regiones
La segunda opción parece políticamente más digerible para los gobiernos que
deberían ceder fondos por no poder utilizarlos, pero se corre el riesgo cierto
de que cuando se deshaga la cesión (hacia el final del período) sigan siendo
incapaces de aprovechar los fondos, y estos se pierdan irreversiblemente, ya que
las causas que están en el origen del problema no parece que vayan a desaparecer
en un plazo razonable.
Por eso parece preferible un transvase definitivo, como el realizado por
Alemania, para el que la mayor dificultad son los plazos, ya que las anualidades
no pueden transferirse retroactivamente. Es decir, que si se quisiera hacer
algún transvase sobre los fondos de 2012, debería hacerse antes de fin de este
mismo año, para lo que haría falta dar un fuerte impulso político a los debates.
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