Dos décadas de ocupaciones en las cañadas de CLM con un canon que no disuade a nadie

Las vías pecuarias de Castilla-La Mancha acumulan 2.755.630 metros cuadrados de superficie ocupada por infraestructuras de todo tipo, según un informe del Observatorio de Ocupaciones Temporales en Vías Pecuarias, impulsado por Ecologistas en Acción Castilla-La Mancha, publicado en marzo con motivo del Día de las Vías Pecuarias y Caminos Públicos. El estudio, elaborado a partir de los boletines y diarios oficiales de la comunidad autónoma, analiza las ocupaciones registradas entre 2003 y 2025 y revela un patrón de gestión laxa que la propia Junta de Comunidades atribuye a la falta de recursos. Las consecuencias para el tránsito ganadero son cada vez más visibles: esta semana un rebaño trashumante perdía más de una docena de ovejas en Valladolid tras verse obligado a transitar por terrenos ocupados ilegalmente en la Cañada Real Leonesa Occidental.

Tres mil ocupaciones en dos décadas

Entre 2003 y 2025 se han registrado en Castilla-La Mancha un total de 3.376 ocupaciones temporales de vías pecuarias. El 41% corresponde a promotores privados y el 59% restante a ocupaciones de carácter público, aunque dentro de este último grupo el 80,4% son empresas privadas que prestan servicios públicos —compañías eléctricas, de gas, telecomunicaciones— y no organismos de la administración.

Por tipo de infraestructura, las instalaciones eléctricas encabezan el ranking con 1.776 ocupaciones, el 52,6% del total. Les siguen las relacionadas con el agua, con 670 casos (19,8%), las gasísticas, con 325 (9,6%), y las de telefonía, con 256 (7,6%). Las cinco empresas con mayor número de ocupaciones en el período son Iberdrola, con 608, Unión Fenosa, con 336, Enagás, con 178, Telefónica, con 127, y Gas Natural, con 102, lo que representa el 40% del total registrado.

Por tipo de vía, las cañadas son las más afectadas con 1.106 ocupaciones, seguidas de las veredas con 827, los cordeles con 781 y las coladas con 626. Por provincias, Ciudad Real concentra la mayor superficie ocupada con 1.295.428 m², seguida de Toledo con 595.099 m² y Albacete con 495.945 m².

Un canon demasiado bajo para disuadir

El informe pone el foco en el coste económico de estas ocupaciones para los promotores. Hasta 2016, el canon medio pagado por ocupar dominio público pecuario era de 4,2 céntimos de euro por metro cuadrado y año. A partir de 2017 ese importe se multiplicó por diez, hasta alcanzar una media de 43,6 céntimos. Aun así, el documento concluye que el canon sigue siendo suficientemente bajo como para que los promotores prefieran ocupar el dominio público antes que alquilar o adquirir terrenos equivalentes en los colindantes.

La Ley 4/2023 ha introducido una modificación relevante: los ingresos por cánones de ocupación se destinan ahora a un fondo finalista para la defensa, conservación y mejora de las vías pecuarias, en lugar de ir a una caja común como ocurría hasta entonces. El informe valora el cambio y señala que durante 2025 se han realizado algunas clasificaciones pendientes, aunque espera que la medida se traduzca en actuaciones más sistemáticas a lo largo de 2026.

Protección inexistente desde hace años

Más allá de las cifras de ocupación, el informe denuncia la práctica paralización de las actuaciones de protección del dominio público pecuario. Las clasificaciones, delimitaciones y amojonamientos —los instrumentos básicos para fijar los límites legales de las vías y defenderlos frente a intrusiones— son prácticamente inexistentes desde hace años en la comunidad autónoma. La Junta de Comunidades justifica esta situación por la falta de recursos, lo que, a juicio del Observatorio, facilita tanto las ocupaciones autorizadas como las intrusiones ilegales.

El estudio ha sido elaborado por el ecologista y experto en vías pecuarias Sebastián Rivera a partir de los boletines y diarios oficiales de la comunidad autónoma, con vocación de extenderse al conjunto del territorio nacional.