China ha activado desde el pasado 23 de diciembre medidas antisubvención provisionales sobre determinados productos lácteos originarios de la UE, que se aplican mediante depósitos en aduana. Los tipos varían según empresa y se sitúan entre el 21,9% y el 42,7%. En el caso de España, FENIL sitúa el gravamen provisional en el 28,6% para las exportaciones afectadas, lo que encarece la entrada en el mercado chino y complica la competitividad de las ventas europeas.
Qué productos están afectados
La medida no abarca “todo el lácteo” sino partidas concretas. El listado incluye leche y nata sin concentrar y sin azúcares añadidos con más del 10% de materia grasa, además de distintas categorías de queso: queso fresco y requesón (incluido el whey cheese), queso fundido, quesos azules y otros quesos. En la práctica, el impacto dependerá de qué parte del catálogo exportador de cada empresa encaje en esas categorías.
Cómo se aplica el gravamen y qué significa que sea “provisional”
Estas medidas se enmarcan en una investigación antisubvención iniciada el 21 de agosto de 2024. Al tratarse de una determinación preliminar, China exige el depósito del importe equivalente al tipo fijado en el momento de la importación, mientras el expediente sigue abierto. Esto significa que, hasta la resolución final, el coste de entrada para los productos afectados se incrementa de forma inmediata, con tipos que pueden diferir entre compañías y con un máximo para operadores que no colaboren con la investigación.
Qué cifras están en juego para España
En el comercio agroalimentario con China, los lácteos forman parte del capítulo con presencia española, aunque con perfiles distintos según producto. En 2024 destacaron, por ejemplo, las ventas de leche y nata sin concentrar (capítulo 04.01) por 39,4M€ y las de lactosuero (04.04) por 32,7M€, de acuerdo con datos del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. Conviene diferenciar ambos bloques porque los códigos afectados por la medida se concentran en determinadas partidas de leche/nata de mayor grasa y en quesos, por lo que la exposición real de España dependerá del peso específico de esas referencias en las exportaciones a China.
Contexto comercial y próximos pasos
El anuncio se produce en un momento de tensión comercial entre China y la UE, con varios expedientes abiertos en los últimos meses que han elevado la incertidumbre para los exportadores. La investigación sobre lácteos sigue su curso con calendario previsto para concluir antes del 21 de febrero de 2026, salvo nuevas prórrogas, y la Comisión Europea ya ha cuestionado la justificación de las medidas y ha señalado que presentará observaciones a las autoridades chinas. Mientras tanto, el sector exportador trabaja con el escenario de aranceles chinos a los lácteos de la UE ya operativos, y con un encarecimiento que, en el caso español, FENIL sitúa en el 28,6% para las partidas incluidas en el expediente.
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