Bruselas, 23
de abril 2008

Características del país

• 
  Superficie: 504 411 km².
  


• 
  Población: 44,5 millones
  de habitantes (densidad: 88 habitantes/km²).


• 
  PIB per cápita: 19 480
  euros (media de 2000-2002; fuente: plan estratégico nacional de desarrollo
  rural).


• 
  Las zonas rurales
  abarcan el 91,3 % del territorio español y en ellas vive aproximadamente el
  31 % de la población. La situación española se caracteriza por importantes
  discrepancias territoriales, principalmente entre las zonas del interior y las
  situadas en la costa.


• 
  Cerca de 0,95 millones
  de personas trabajan en 1 140 730 explotaciones agrícolas (998 000 unidades de
  trabajo), con una elevada proporción de explotaciones (68,4 %)
  gestionadas por agricultores a tiempo completo. El tamaño medio de las
  explotaciones agrícolas es de 22,1 ha; las grandes explotaciones se encuentran
  principalmente en el centro y el sur del país, mientras que en el norte
  predominan las explotaciones relativamente pequeñas. El 55 % de las
  explotaciones utiliza un 5 % del suelo agrícola, mientras que un 8,7 % de
  ellas ocupa el 69,1 % de ese tipo de suelo. El valor de la producción agrícola
  española asciende a 26 000 millones de euros, incluida la silvicultura.
  El sector aporta aproximadamente el 3,32 % del valor añadido bruto total que
  se produce en España (industria alimentaria: 16,5 %).


• 
  La diversidad de
  recursos naturales y paisajes (húmedo en el norte y más seco en el sur) puede
  considerarse asimismo un recurso importante. El 24,5 % del territorio se
  compone de zonas de la categoría Natura 2000, incluidas las de tipo forestal.
  La conservación de la biodiversidad amenazada se considera un asunto de gran
  importancia.

Estrategia
escogida en función de las características

Debido a su
estructura, España aplica la política de desarrollo rural mediante 17 programas
(PDR) elaborados a escala regional por las Comunidades Autónomas.
Asimismo, se ha creado un Marco Nacional que recoge determinados elementos
comunes de los 17 programas regionales.

Presupuesto
para desarrollo rural en España

Total:
13 814 062 684 euros (con ayudas nacionales: 15 800 192 832 euros), de los
cuales la ayuda del FEADER^[1]
asciende a 7 213 917 799 euros (regiones de convergencia: 4 943 643 740 euros).

Región de
Cantabria

Características de Cantabria:

Cantabria no
es una región de convergencia.

• 
  Población: 562 309
  habitantes (en 2005).


• 
  Extensión territorial: 5
  289 km² (1,5 % de la superficie española).


• 
  Densidad de población:
  106,1 habitantes / km². La densidad varía considerablemente dentro
  de la región: casi el 43 % de su población vive en los núcleos urbanos de
  Santander y Torrelavega.


• 
  Las zonas rurales de
  Cantabria representan el 80 % de la superficie regional.


• 
  La población con más de
  60 años de edad representa el 19 % de la población total.


• 
  El PIB per cápita en
  2005 fue de 20 544 € (inferior a la media española de 20 838 €).


• 
  La superficie agrícola
  utilizada (SAU) cubre 276 000 ha (59,6 % del territorio cántabro). Las zonas
  de bosque ocupan una parte significativa del territorio (40 %).


• 
  El 90 % del territorio
  de Cantabria está clasificado como zona menos favorecida (zonas de montaña).
  


• 
  La tasa de desempleo en
  2005 fue del 8,1 %, lo que representa un significativo descenso respecto del
  año 2000, cuando la tasa se elevaba al 14 %. Las tasas de actividad y de
  empleo se sitúan en el 55,4 % y el 50,9 %, respectivamente.


• 
  El sector
  agroalimentario de Cantabria contribuye al 10 % del empleo y al 6 % del
  producto interior bruto de la región. En las zonas rurales, sin embargo, la
  contribución de este sector al empleo es considerablemente superior,
  alcanzando un 40 % o más.


• 
  La red Natura 2000 cubre
  el 28 % (147 000 ha) del territorio regional. De ese porcentaje, el 24,4 %
  corresponde a superficies forestales y el 66,9 % a tierras que integran la SAU.
  Natura 2000 incluye 29 zonas protegidas, con 21 lugares de interés comunitario
  y 8 zonas de protección especial de aves.


• 
  La región tiene 20 000
  explotaciones agrarias. Los niveles de educación y formación dentro del sector
  agrario son bajos.


• 
  La ganadería constituye
  la base principal de la agricultura, con una contribución a la producción
  agrícola final del 90 %. La producción lechera es el subsector más importante.
  A él le sigue la producción de carne de vacuno.


• 
  El abandono progresivo
  de las tierras agrícolas situadas en zonas de montaña o elevadas ha
  determinado un aumento de la superficie de bosques y ha acentuado así el
  riesgo de incendios forestales, cuya frecuencia se ha visto incrementada.

Estrategia
adoptada en respuesta a esas características:

Los
objetivos globales se han fijado de acuerdo con las Directrices Estratégicas
Comunitarias, el Plan Estratégico Nacional y el Marco Nacional Español.

El Programa
de Desarrollo Rural subraya (en términos financieros) la importancia de algunas
medidas concretas, entre las que da prioridad a la compensación de las
limitaciones propias de las zonas menos favorecidas, así como a la jubilación
anticipada y a las medidas agroambientales.

Presupuesto
total y contribución de la UE

* FEADER:
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural.

** Muchas de
las medidas del Eje 3 serán aplicadas por LEADER.

Objetivos
generales del Programa de Desarrollo Rural de Cantabria

Aumentar la
competitividad de las zonas rurales, promover en ellas un uso sostenible de los
recursos naturales y desarrollar su atractivo global, impulsando el desarrollo
integrado del sector agrario y forestal, del medio ambiente, de la bioenergía,
del turismo rural y de los servicios.

Dotación
presupuestaria y prioridades principales del Eje 1:

FEADER: 28
320 929 € (37,40 % del programa total)

Financiación
pública total: 56 641 858 €

Prioridades
principales de este Eje:

• 
  jubilación anticipada;
  


• 
  modernización de las
  explotaciones agrarias.

Dotación
presupuestaria y prioridades principales del Eje 2:

FEADER: 36
129 520 € (47,71 % del programa total)

Financiación
pública total: 72 259 040 €

Prioridades
principales de este Eje:

– pagos a
los agricultores por las limitaciones naturales de las zonas de montaña;

– pagos por
medidas agroambientales.

Dotación
presupuestaria y prioridades principales del Eje 3:

FEADER: 1
300 000 € (1,72 % del programa total)

Financiación
pública total: 2 600 000 €

Prioridades
principales de este Eje:

• 
  servicios básicos para
  la economía y la población rural;


• 
  restauración y
  desarrollo de los pueblos.

Dotación
presupuestaria y prioridades principales del Eje LEADER:

FEADER: 9
225 000 € (12,18 % del programa total)

Financiación
pública total: 18 450 000 €

Prioridades
principales de este Eje:

• 
  calidad de vida y
  diversificación de la economía;


• 
  grupos de acción local,
  adquisición de capacidades y actividades de animación.

Región de
Castilla-La Mancha

Perfil de
Castilla-La Mancha:

Castilla-La
Mancha es una región de convergencia.

• 
  Población: 1 932 261
  habitantes (4,32 % de la población de España).


• 
  Superficie: 79 462 km²
  (15,7 % del territorio español).


• 
  Densidad de población:
  24,33 habitantes/km² (la media nacional española es de 88 habitantes/km²). Las
  principales características de la región son el envejecimiento y la baja
  densidad de su población. De sus 919 municipios, 743 tienen menos de 2 000
  habitantes y el 17,96 % de la población. Por otra parte, solo 31 municipios
  tienen más de 10 000 habitantes, y representan el 51,7 % de la población
  regional.


• 
  Castilla-La Mancha es
  una región claramente rural, con el 98,06 % de su territorio clasificado como
  rural. La población de más de 65 años de edad representa el 18,7 % de la
  población total.


• 
  En 2006, el PIB per
  cápita de Castilla-La Mancha fue de 18 333 € (79,87 % de la media española).
  


• 
  La tasa de desempleo es
  del 8,95 %, lo que supone un importante descenso, ya que en 1999 dicha tasa
  era del 15,09 %. Las tasas de actividad y de empleo son del 58,3 % y del
  53,32 %, respectivamente.


• 
  La superficie agrícola
  utilizada (SAU) es de 4 403 180 ha. Los bosques ocupan alrededor del 45 % del
  territorio regional.


• 
  Hay 137 120
  explotaciones agrarias, con una media de 32,1 ha por explotación.


• 
  La agricultura de
  Castilla-La Mancha se caracteriza por la elevada densidad de tierras
  cultivables, que se extienden por todo su territorio, y la especialización en
  la producción de vino y cereales, que suponen el 71,6 % de las tierras
  cultivables y el 64 % de la producción total en toneladas. En cuanto a la
  ganadería, es la producción ovina la más importante de la región.


• 
  El 11 % de la superficie
  total de Castilla-La Mancha tiene problemas muy graves de erosión del suelo.
  Las pérdidas principales de suelo se dan en las tierras cultivadas, aunque se
  habla de pérdidas similares en zonas forestales, principalmente en zonas de
  monte bajo y matorral.


• 
  Alrededor del 89,1 % del
  territorio de Castilla-La Mancha está clasificado como zonas desfavorecidas,
  el 23,5 % de las cuales está en zonas montañosas.


• 
  El sector agrario emplea
  al 7,26 % de la población activa y aporta el 8,1 % del valor añadido bruto.
  


• 
  La industria
  agroalimentaria es la más importante dentro del sector manufacturero, da
  empleo a unas 33 000 personas y en ella predominan las pequeñas empresas. Los
  principales productos son vinos, quesos o productos lácteos en general, y
  carne. Es significativo el desarrollo de productos de calidad, con 31
  denominaciones de calidad, y especialmente en el sector vinícola, donde hay
  17.


• 
  Las zonas de la red
  Natura 2000 cubren el 23,07 % del territorio, lo que equivale a 1 833 686 ha.
  De esta cantidad, el 49,69 % está constituido por SAU. La red Natura 2000
  incluye 108 zonas protegidas, de las que 72 son zonas especiales de
  conservación (ZEC) y 36 son zonas de protección especiales (ZPE) de aves.
  

Estrategia
elegida en función de este perfil:

Los
objetivos globales se decidieron de conformidad con las directrices estratégicas
comunitarias (DEC), el plan estratégico nacional y el marco nacional español.

Las medidas
propuestas son coherentes con los objetivos fijados y contribuyen a reforzar la
competitividad. La gestión del agua se centrará en el ahorro de agua,
manteniendo la coherencia de esta política con el cumplimiento de la Directiva
marco de aguas.

Presupuesto
global y contribución financiera de la UE (en euros)

* FEADER:
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural

Objetivo
global del programa de desarrollo rural (PDR) de Castilla-La Mancha

El principal
objetivo del PDR es el aumento de la competitividad del sector agrario, que es
la base de la economía rural. El desarrollo endógeno y local, así como la
diversificación de las actividades económicas, son elementos clave para mejorar
la calidad de vida en las zonas rurales. La creación de empleo es la principal
medida, con el fin de detener el proceso de despoblación de las zonas rurales.

Asignación
presupuestaria y principales prioridades del eje 1:

FEADER:
434 694 202 euros (47,02 % del total del FEADER)

Financiación
pública total: 679 209 691 euros

Principales
prioridades de este eje:

• 
  aumento del valor
  añadido de los productos agrícolas,


• 
  desarrollo de
  infraestructuras y adaptación de la agricultura.

Asignación
presupuestaria y principales prioridades del eje 2:

FEADER:
362 612 472 euros (39,22 % del total del FEADER)

Financiación
pública total: 788 287 983 euros

Principales
prioridades de este eje:

• 
  medidas agroambientales,
  


• 
  recuperación del
  potencial forestal e implantación de medidas preventivas.

Asignación
presupuestaria y principales prioridades del eje 3:

FEADER:
99 883 716 euros (10,80 % del total del FEADER)

Financiación
pública total: 134 977 995 euros

Principales
prioridades de este eje:

• 
  creación y desarrollo de
  microempresas,


• 
  fomento de actividades
  turísticas.

Asignación
presupuestaria y principales prioridades de LEADER:

FEADER:
113 467 179 euros (12,27 % del total del FEADER)

Financiación
pública total: 153 334 026 euros

Principales
prioridades de este eje:

• 
  calidad de vida y
  diversificación,


• 
  cooperación.

Desarrollo
rural: región de Extremadura

Características de Extremadura:

• 
  Población: 1 086 373
  habitantes.


• 
  Extensión territorial:
  41 634 km², con una densidad de población de 26 habitantes / km².
  


• 
  PIB per cápita: 63,8 %
  de la media española (Extremadura es una región de convergencia).


• 
  Tasa de desempleo: 17,2
  % (superior a la media de la UE).


• 
  Las zonas rurales ocupan
  el 98,5 % del territorio; el 88,7 % de la población vive en esas zonas.
  


• 
  Las tierras agrícolas,
  los bosques y los humedales representan una parte importante del territorio
  regional (55,5 %, 42,1 % y 1,7 %, respectivamente).


• 
  El 91,9 % de la
  superficie agrícola corresponde a zonas menos favorecidas.


• 
  La red Natura 2000 cubre
  el 25,2 % del territorio de la región; ese porcentaje incluye un 12,46 % de la
  superficie agrícola y un 68 % de la superficie forestal.


• 
  La contribución de la
  agricultura al empleo es alta (14,2 %) en comparación con la media de España y
  con la de la UE.


• 
  El valor de la
  producción agrícola representa el 13 % de la producción regional total.
  


• 
  La proporción de prados
  y pastizales es alta (60 % de la SAU); también es importante la de los
  barbechos (tierras retiradas de la producción), que cubren el 12 % de la SAU.
  


• 
  Dentro de la producción
  agrícola total, los principales sectores son los cereales (especialmente maíz
  y trigo), el olivo, el tomate, el melón, las cerezas, el vino y la ganadería
  (extensiva); la producción porcina representa el 37 % del valor de la
  producción agrícola y el número medio de cerdas por explotación es de 40
  cabezas.


• 
  Las dehesas de la región
  constituyen un sistema de producción agroforestal que combina el uso extensivo
  de cultivos, ganado y bosques. En ellas se producen, entre otros productos,
  corcho (de alcornoque), cereales forrajeros, leña y leguminosas. Las dehesas
  representan el 45 % (1 429 958 ha) de la superficie forestal de Extremadura y
  se concentran en las zonas central y meridional de la región.


• 
  La superficie media de
  las explotaciones es de 40 ha, cifra muy alta en comparación con la media
  nacional (14 ha). Gran parte de las explotaciones (63 %) tiene menos de 10 ha,
  pero una pequeña proporción (8 %) supera las 100 ha y representa cerca de tres
  cuartas partes de la SAU.


• 
  La industria alimentaria
  representa el 2,63 % del VAB, el 2,38 % del PIB regional, el 32 % del empleo
  industrial, el 27 % del valor añadido y el 44 % de las ventas netas.
  


• 
  Extremadura tiene diez
  productos regionales que participan en regímenes de calidad. Además, una parte
  relativamente importante de sus tierras está dedicada a la agricultura
  ecológica (4,6 % de la SAU).

Estrategia
adoptada en respuesta a esas características:

Los
objetivos globales se han fijado de acuerdo con las Directrices Estratégicas
Comunitarias, el Plan Estratégico Nacional y el Marco Nacional Español.

En
consonancia con ello, las prioridades y objetivos de este Programa de Desarrollo
Rural pueden resumirse agrupándolos en tres apartados:

1) aumentar
la competitividad de los sectores agrario, forestal y agroalimentario;

2) mejorar
el medio ambiente y el medio rural;

3)
diversificar la economía y elevar la calidad de vida de las zonas rurales.

Presupuesto
total y contribución de la UE

* FEADER:
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural.

Objetivos
generales del Programa de Desarrollo Rural de Extremadura

Aumentar la
competitividad de la industria agroalimentaria, promover un sector agrario y
forestal sostenible e impulsar nuevas oportunidades y una mayor calidad de vida
en las zonas rurales.

Dotación
presupuestaria y prioridades principales del Eje 1:

FEADER: 371
741 304 € (47,67 % de la contribución del FEADER)

Financiación
pública total: 577 686 563 €

Prioridades
principales de este Eje:

• 
  promover el conocimiento
  y mejorar el potencial humano;


• 
  reestructurar y mejorar
  el potencial físico e impulsar la innovación.

Dotación
presupuestaria y prioridades principales del Eje 2:

FEADER: 291
855 700 € (37,43 % de la contribución del FEADER)

Financiación
pública total: 463 263 016 €

Prioridades
principales de este Eje:

• 
  promover un uso
  sostenible de las tierras agrícolas;


• 
  promover un uso
  sostenible de los bosques.

Dotación
presupuestaria y prioridades principales del Eje 3:

FEADER: 23
080 203 € (2,96 % de la contribución del FEADER y 14,70 % si se incluye el Eje
Leader).

Financiación
pública total: 30 773 605 €

Prioridades
principales de este Eje:

• 
  diversificar la
  economía;


• 
  elevar la calidad de
  vida de las zonas rurales.

Dotación
presupuestaria y prioridades principales del Eje LEADER:

FEADER: 91
603 058 € (11,75 % de la contribución del FEADER)

Financiación
pública total: 114 503 823 €

El Eje
Leader está consagrado exclusivamente a la aplicación de las medidas del Eje 3.

Prioridades
principales de este Eje:

• 
  promover la cooperación
  y la creación de redes en el medio rural;


• 
  ampliar la cobertura
  territorial de los grupos de acción local;


• 
  diversificar la
  economía;


• 
  elevar la calidad de
  vida de las zonas rurales.

Comunidad
Autónoma de Murcia

Perfil de
Murcia:

Murcia es
una región de convergencia.

• 
  Población: 1,3 millones
  de habitantes.


• 
  Superficie: 11 314 km²
  (2,2 % de la superficie del territorio español).


• 
  Densidad de población:
  118 habitantes/km² (España: 87 habitantes/km²).


• 
  El 36 % de la población
  de Murcia vive en zonas rurales, que representan el 83 % del territorio
  regional.


• 
  El PIB per cápita es de
  16 365 euros (78,5 % de la media de la Europa de los 25).


• 
  La SAU (superficie
  agrícola utilizada) comprende 624 305 hectáreas, es decir, el 55 % del
  territorio murciano.


• 
  La tasa de desempleo (en
  2006) era del 7,91 %, afectando más a las mujeres (10,74 %) que a los hombres
  (6,06 %)


• 
  En 2006, el sector
  primario empleaba el 11 % de la población (frente al 4,8 % en España) y, en
  números totales, la población empleada en la agricultura aumentó ligeramente
  entre 1999 y 2006 (de 59 900 personas a 63 600). La industria agroalimentaria
  representa el 15 % del PIB de la región. El sector de frutas y hortalizas
  supone más del 80 % de la producción agrícola y el 58 % de las exportaciones
  de la región son frutas, hortalizas y productos agroalimentarios.


• 
  Menos del 4 % de las
  explotaciones tienen más de 50 hectáreas y casi el 75 % tienen menos de 5
  hectáreas.


• 
  El 69 % de la superficie
  agrícola regional está ocupada por cultivos de secano (cereales, viñedos,
  olivares y almendros) y el 31 % por regadíos.


• 
  Las zonas que forman
  parte de la red Natura 2000 cubren el 39,5 % del territorio e incluyen 47
  lugares de interés comunitario y 22 zonas de protección especial.

Estrategia
elegida en función de este perfil:

El objetivo
principal del PDR de Murcia es el desarrollo de las zonas rurales aumentando su
sostenibilidad, con el fin de que sean un elemento de cohesión del territorio y
una fuente de crecimiento económico y social de la región.

De
conformidad con las directrices estratégicas comunitarias, el plan estratégico
nacional y el marco nacional español, y teniendo en cuenta el análisis SWOT
(análisis de los puntos fuertes, las deficiencias, las oportunidades y los
riesgos), Murcia persigue tres objetivos:

• 
  aumentar la
  competitividad del sector agrícola y silvícola,


• 
  mejorar el medio
  ambiente y las zonas rurales,


• 
  mejorar la calidad de
  vida en las zonas rurales y promover la diversificación de la economía rural.

Presupuesto
global y contribución financiera de la UE (en euros)

* FEADER:
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural

* El Eje 3
se aplicará en el marco de LEADER.

Objetivo
global del PDR de Murcia

Mejorar la
competitividad y promover una utilización sostenible de los recursos naturales y
el atractivo general de las zonas rurales, integrando el desarrollo del sector
agrícola y silvícola, el medio ambiente, la bioenergía, el turismo rural y los
servicios.

Asignación
presupuestaria y principales prioridades del eje 1:

FEADER: 113
883 464 euros (55,29 % del total del FEADER)

Financiación
pública total: 242 305 243 euros

Principales
prioridades en virtud de este Eje:

• 
  creación de
  infraestructuras para el desarrollo y la adaptación de la agricultura y de la
  silvicultura,


• 
  aumento del valor
  añadido de los productos de la agricultura y la silvicultura,


• 
  modernización de las
  explotaciones agrarias.

Asignación
presupuestaria y principales prioridades del eje 2:

FEADER: 67
721 456 euros (32,88 % del total del FEADER)

Financiación
pública total: 165 174 283 euros

Principales
prioridades en virtud de este Eje:

• 
  pagos agroambientales,
  


• 
  primera forestación de
  tierras agrícolas.

Asignación
presupuestaria y principales prioridades del eje 3 y LEADER:

FEADER: 23
747 450 euros (11,53 % del total del FEADER)

Financiación
pública total: 31 663 267 euros

Principales
prioridades en virtud de este Eje:

• 
  apoyo a la creación y el
  desarrollo de empresas,


• 
  servicios básicos para
  la economía y la población rural,


• 
  promoción de actividades
  turísticas,


• 
  conservación y mejora
  del patrimonio rural.

^[1]
FEADER: Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural